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聯(lián)合國糧農(nóng)組織不久前頒布了一項有關(guān)木質(zhì)包裝材料的新規(guī)定。新規(guī)定要求商品出口國必須對其用以包裝貨物的木質(zhì)材料進行加工處理,力爭制止以吞噬木屑為生的各類昆蟲通過其寄生的木質(zhì)出口商品包裝材料跨國界蔓延。
據(jù)國際植物保護公約秘書處協(xié)調(diào)人格里芬介紹,這一新規(guī)定是根據(jù)國際植物保護公約(植保公約)而制定的,其主要目的就是要在全球范圍內(nèi)制止有害昆蟲越境蔓延。
格里芬說:“根據(jù)植保公約制定的新規(guī)定對世界貿(mào)易組織的所有成員都具有約束力。因為植保公約本身是世界貿(mào)易組織認可的一個國際機構(gòu),它所制定的一系列植物保護標準必須得到尊重。換言之,雖然目前只有大約90個國家或地區(qū)同意遵守有關(guān)木質(zhì)包裝材料的新規(guī)定,但世界貿(mào)易組織的140多個成員都有義務(wù)遵守新規(guī)定。”
格里芬說,為了保護自身的經(jīng)濟利益,人們有理由相信世界各國(地區(qū))都會真誠地接受這一新規(guī)定。否則,沒有人會愿意與那些有害昆蟲肆虐的國家和地區(qū)從事貿(mào)易活動,而最終損失慘重的則是后者。
與此同時,糧農(nóng)組織在聲明中指出,各國(地區(qū))在防范外來有害昆蟲進入本國(地區(qū))的努力方面有必要做好協(xié)調(diào)工作。該聲明舉例說,美國近來已經(jīng)采取了一系列衛(wèi)生檢疫措施,以防范來自亞洲地區(qū)的長角甲殼蟲通過木質(zhì)包裝材料進入美國,而中國也采取了相關(guān)的舉措,謹防來自美國的松木線蟲入境蔓延;與此同時,歐盟國家十分警惕來自美國和中國的針葉樹上的線蟲,并紛紛制定了有關(guān)海關(guān)檢查規(guī)定。國際植物保護公約秘書處協(xié)調(diào)人格里芬表示,糧農(nóng)組織針對木質(zhì)包裝材料的新規(guī)定就是要使世界各國(地區(qū))在防范有害昆蟲越境蔓延的努力能夠步調(diào)一致。
格里芬說:“新規(guī)定可以使各國(地區(qū))擺脫不同地區(qū)的規(guī)定和羈絆,以糧農(nóng)組織統(tǒng)一的規(guī)定為準繩來制止各類有害昆蟲的越境蔓延。因此,我們對這些新規(guī)定一旦實施后的應(yīng)有效應(yīng)充滿了信心。”
根據(jù)糧農(nóng)組織的最新規(guī)定,為了保證木質(zhì)包裝箱內(nèi)不含任何有害昆蟲,所有的貿(mào)易出口國(地區(qū))必須在木質(zhì)包裝材料上貼上全球統(tǒng)一的標簽,以證明其木質(zhì)包裝箱已經(jīng)過加熱和煙熏處理。然而,格里芬從另一個角度表示,對許多國家尤其是發(fā)展中國家來說,要切實執(zhí)行這一新規(guī)定仍存在較大的困難。
格里芬說:“我認為,真正的挑戰(zhàn)是能否具體貫徹執(zhí)行這一新規(guī)定。由于許多國家目前尚不具備應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施,要做到木質(zhì)包裝材料在出口前經(jīng)過必需的加工處理程序當(dāng)然有一定的困難。比方說,加熱和煙熏包裝木材工作需要要有磚窯才能完成。但是,在許多發(fā)展中國家,尤其是一些熱帶國家,能夠用以完成這道工序的磚窯為數(shù)不多。這樣一來,這些國家就有很多調(diào)整工作要做。當(dāng)然,這不等于說面臨類似問題的國家就不會接受其它國家的幫助。事實上,我們認為這些國家應(yīng)該接受其它國家的幫助,因為從長遠來看,這不僅能夠保護它們自身的利益,同時也有利于促進其貿(mào)易發(fā)展。”
格里芬最后表示,國際社會應(yīng)該允許發(fā)展中國家,尤其是那些缺乏磚窯的國家花一定時間來改變現(xiàn)狀,以使其出口木質(zhì)包裝材料符合國際標準。此外,他還建議發(fā)展中國家從根本上作出努力,引進制止各類有害昆蟲跨國界蔓延的手段,其中包括重要的技術(shù)設(shè)備。他說,各國政府還有必要動員本國的私有企業(yè)參與到這項可能需要幾年時間才能落實的工作中來。